关陇等地，总的来说还是土地较少，粮食产量较低，且灾害相对来说较多。如果不做个宏观调控，那么如关中平原的粮食贩卖到关东来，甚至贩卖到草原去，而那些土地少粮食产出少的地区，则会一直粮食储备不足，也就大大降低了抗灾能力。

甚至朝廷的驻守边军，需要的边粮，也得从中原运去，大大增加了运输耗费。

让关内六个地区的粮食统筹为一个粮区，内部消化，禁止粮食出境，会好许多。

“同样的道理，对那些粮食产量较低的地区，朝廷要设立粮食禁止出境政策。而对粮食产区，则也要给予一些保护政策，比如他们的粮食出售，享有免关卡税费等，这样有助于粮食流通。”

“还有呢？”承乾已经不知什么时候拿出了一支笔，开始兴奋的在随身小本本上记录了下来。

“还有一个就是设立粮食保护价，产粮区的百姓怕的是什么，怕的是谷贱伤农。因为粮食产量多，就容易被粮商压价，导致越是丰收，粮食越卖不到钱。因此，朝廷当根据实情，设立一个粮食收购保护价，就是制订一个最低价格，同时，朝廷也以这个价格向百姓收购粮食。”

“我们还可以设立一个粮食收购任务，每年先预计收购多少粮食，对粮农们下定一个任务，规定他们每年的粮食产出，必须将多少份额出售给朝廷，当然，这个朝廷按市价收购，且不得低于保护价，要保证农民的利益。”

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